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应对国外包装质量技术性壁垒 出口企业应了解各国包装标准

日前，中国《限制商品过度包装通则》通过审定，该规定对于中国出口企业的促进作用将是巨大的。目前，对于中国的出口企业来说，每年有20％的企业因为包装问题而影响到出口业绩。如何提高产品包装质量，满足国际包装需求，专家认为，除了加强国内包装标准体系的建设外，还要防止发达国家实施双重标准。

以保证产品质量为由，制定一些强制性或非强制性的技术性规定，即技术性贸易壁垒（TBT），是一些国家采取的限制产品进口的最好手段。它具有形式上的合法性、内容上的广泛性、保护方式的隐蔽性等特征。在包装上主要体现在对包装和标签的实验仪要求，包装容器和包装材料不能对使用者或食用者的安全造成危害，不能对环境造成破坏。

目前，分类和性能包装在欧盟、美国、日本等发达国家已实现了立法，立法内容包括可重复使用、可再生利用和含再生材料等包装标志的规定。重视环境保护，并将环保的规定延伸到进口包装的各个层面，要求商品包装及其内装物不许对人类健康和环境带来损害，已成为目前各国技术性贸易壁垒的手段之一。如日本政府颁布了包装材料回收法，该法规要求所有纸质和塑料包水文仪器装材料必须加以正确标示和回收，同时还规定了回收标签的印刷格式。再如欧盟出口产品的包装纸箱规定不得使用铁钉钉箱，封箱要用黏合剂而不能用塑料胶带，以便于纸箱回收，减少对环境的污染。

标签是包装的一部分，应包括关于产品的全部相关信息。欧盟有关产品包装和标签的法规，有些是强制性的，需要认证和注册。有些是推荐性的，也有不作任何规定的。美国也有许多标签方面的条例，如美国食品与药品管理局颁布的《食品过敏标示准则》规定，食品加工企业必须在食品标签上用浅显、详尽的文字标明食品的成分。在药品方面服务于行动，FDA的法规对各种药物的认证包装、标示及检测试验的方法都逐一进行规定，就连非处方销售的药品和器械上的警告词句都有具体要求。

在美国，还有一个鲜明的特点就是执行标签标准的分散化。美国在要求进口食品除满足HACCP、ISO9000系列标准之外，美国联邦政府负责制定一些强制性的标准，而美国职业安全与健康管理局、消费者产品安全委员会、环境保护局、商业部、能源效力标准局等都各自颁布有相应的法规。如美国有20多个州要求食品标注生产日期，但至今没有一个统一和广为接受的日期标注体系。而这些不确定性就更加重了我国出口商品市场准入的难度。

在许多国家，还有一些法规规定，如果进口商品使用的包装相对于被包装商品体积过大，或食品包装图案设计和内容不一致，则会被认作有欺诈倾向。如我国有一种营养品包装的盒子很大，其中只有４小盒营养品，却分装成两包，再用塑料袋、小纸盒、泡沫塑料，再在外面套上一个印制精美的大包装盒，商品体积不到包装物的1／100，这种商品出口，必地刷遭限制无疑。此次在《限制商品过度包装通则》中，对这样的包装都作了强制性要求，如包装的空隙率限定在10％～60％。

针对各国的禁令和法规，中国出口企业如何应对？

专家建议，首先应加快我国技术标准体系的建立，积极采用国际标准，健全和完善认证制度，建立有效完善的国内TBT体系，推进我国出口包装与国际化接轨。或采用变通战术，通过合资、对外投资、并购等手段，进行企业的跨国经营，利用外商的技术、生产标准、品牌和营销渠道，绕开技术壁垒。

实验机零件尺寸公差要求越小其次，发挥驻外经商机构、经贸研究机构和信息交流机构的优势，定期收集、整理、发布国外技术性贸易壁垒的最新动态。这一点，我国已经做了很多工作。如由中国出口商品包装研究所承担的研究课题《出口商品技术指南 欧盟商品包装》、《欧盟食品接触材料安全法规实用指南》等书籍已经出版和发布，这对商品包装的顺利出口起到了实实在在的指导作用。

我国现有各类包装标准1066铸铁闸门项。从这些标准的覆盖面来看，基本满足了包装及相关行业对标准的需求，形成了比较完整的标准化体系。

但从标准的水平看，与发达国家相比，还存在着标准老化、可操作性差、相关标准不配套、不能完全适应市场需求等问题。从采标率来看，仅为50％左右，与一些行业相比还有相当的差距。在产品标准方面，由于缺乏查询检索手段，标准采写人员往往不了解国外标准，所以采标率相对较低。

总之，中国包装企业只有增强危机感与紧迫感，改善管理水平，提高产品质量，克服国际贸易中可能遇到的技术性贸易壁垒，才能最终提高企业在市场竞争中的有利地位。